Zákon o sčítání lidu v roce 2021
Práva a povinnosti související se sčítáním lidu ukládá
zákon č. 332/2020 Sb. o sčítání lidu, domů a bytů v roce 2021, který
Parlament České republiky přijal 22.7.2020. Zveřejňujeme nejpodstatnější jeho
ustanovení.
Zákon
upravuje, v návaznosti na přímo
použitelné předpisy Evropské unie (nařízení
Komise Evropské unie 2017/712 ze
dne 20.4.2017, kterým se zavádí referenční
rok a program statistických údajů
pro sčítání lidu, domů a bytů stanovený
nařízením Evropského parlamentu a Rady
č. 763/2008), sčítání lidu, domů a bytů
v roce 2021, a to a) působnost
správních orgánů v oblasti
sčítání, b) práva a povinnosti osob
v souvislosti se sčítáním, c) přípravu
sčítání, způsob
získávání údajů a
jejich zpracování a d) zpřístupnění
výsledků sčítání (§ 1).
Účelem
sčítání je vytvořit a zpřístupnit
statistické informace za celé území
České republiky o fyzických osobách,
domácnostech, bytovém a domovním fondu
k rozhodnému okamžiku sčítání. Za
tímto účelem pro potřeby evropské statistiky podle
přímo použitelného předpisu
Evropské unie upravujícího
sčítání lidu, domů a bytů (čl. 3
nařízení Evropského
parlamentu a Rady č. 763/2008) nebo pro potřeby národní
statistiky Český
statistický úřad vytváří statistické
informace týkající se těchto tematických
okruhů: a) za fyzické osoby – 1. demografické
charakteristiky reprezentované
věkem, pohlavím, rodinným stavem a počtem živě
narozených dětí, 2.
charakteristiky geografického rozmístění
reprezentované druhem a místem
evidovaného pobytu a místem obvyklého pobytu, 3.
charakteristiky krátkodobé a
dlouhodobé migrační mobility reprezentované
státním občanstvím, předchozími
druhy a místy evidovaného pobytu, předchozími
místy obvyklého pobytu a datem
přistěhování do České republiky, 4. kulturní
charakteristiky reprezentované národností, mateřským jazykem a náboženskou
vírou, 5. úroveň vzdělání, 6. ekonomické charakteristiky reprezentované
ekonomickou aktivitou, zaměstnáním, postavením v zaměstnání a odvětvím
ekonomické činnosti, 6. charakteristiky dojížďky do zaměstnání a škol
reprezentované místem pracoviště nebo školy, frekvencí a způsobem dojížďky, b)
za domácnosti – 1. velikost a 2. typ a složení, c) za byty a domy – 1.
obydlenost, 2. geografické rozmístění, 3. druh a stáří, 4. vlastnická struktura
a právní důvod užívání, 5. technickoekonomické atributy a 6. kvalitativní
charakteristiky bydlení (§ 3).
Rozhodným
okamžikem, k němuž se
zjišťují údaje pro účely
sčítání, je podle přímo použitelného
předpisu Evropské
unie, kterým se zavádí referenční rok a
program statistických údajů pro
sčítání
lidu, domů a bytů, půlnoc z pátku 26.3.2021 na sobotu
27.3.2021 (§ 4).
Sčítání podléhá,
s výjimkou cizinců používajících
diplomatické imunity a
cizinců, kteří jsou na území České
republiky přítomní za účelem
krátkodobého
pobytu do 90 dnů, každá fyzická osoba, která
má v rozhodný okamžik na
území České republiky trvalý pobyt nebo
přechodný pobyt nad 90 dnů (§ 5).
Prostřednictvím
sčítacích formulářů Český
statistický úřad zjišťuje pouze ty údaje,
které nejsou uvedeny
v informačních systémech veřejné
správy za všechny osoby a byty
podléhající sčítání, a to
údaje a) o fyzických osobách – 1.
místo sečtení, 2.
jméno, popřípadě jména, a příjmení,
3. druh a číslo elektronicky čitelného
dokladu, datum narození a pohlaví, nebo rodné
číslo, 4. místo obvyklého pobytu
v rozhodný okamžik, 5. místo obvyklého pobytu
1 rok před sčítáním, 6.
místo obvyklého pobytu v době narození, 7. národnost, 8. mateřský jazyk,
9. náboženská víra, 10.
nejvyšší ukončené vzdělání,
11. počet živě narozených
dětí, 12. ekonomická aktivita, 13.
zaměstnání, 14. odvětví ekonomické
činnosti,
15. místo pracoviště nebo školy, 16. frekvence
dojížďky do zaměstnání nebo
školy a 17. dopravní prostředek využívány
k cestě do zaměstnání nebo
školy, b) o bytech, bydlení a domácnostech (§
8).
Podle
přímo použitelných předpisů Evropské
unie o evropské statistice a o ochraně osobních
údajů Český statistický úřad
zajistí výmaz nebo zničení osobních
údajů, s výjimkou údajů vedených
v informačním systému pro účely
budoucích sčítání lidu, domů a bytů,
jakmile
pomine účel, pro který byly zpracovány, nejpozději
však do 2 let od rozhodného
okamžiku. Anonymizované údaje ze sčítacích
formulářů předá Český statistický
úřad v elektronické podobě k trvalému
uložení do Národního archívu (§
9). Sčítací komisař, fyzické osoba
zajišťující sběr nebo zpracování
údajů ze
sčítání nebo fyzická osoba, která se
s údaji ze sčítání
seznámí, je
povinna zachovávat mlčenlivost o všech
údajích ze sčítání a
podmínkách jejich
zpracování, stejně tak jako o jiných
skutečnostech, se kterými se seznámila
v souvislosti se sčítáním (§ 10).
Sčítacími
formuláři jsou sčítací formulář
pro domácnost a sčítací formulář pro osobu.
Sčítací formulář má listinnou a
elektronickou podobu. Vzor sčítacího formuláře
v listinné podobě stanoví
Český statistický úřad vyhláškou.
(§ 16). Fyzická osoba podléhající
sčítání
poskytne údaje jejich zápisem do sčítacího
formuláře v elektronické podobě
ve lhůtě od 27.3.2021 do 9.4.2021. Český statistický
úřad je oprávněn ve
výjimečných případech tuto lhůto prodloužit.
Sčítací formulář
v elektronické podobě je zpřístupněn na
základě ověření existence
identifikačních údajů fyzické osoby
podléhající sčítání nebo
osobě
s totožností ověřenou podle zákona o
elektronické identifikaci. Osoba
podléhající sčítání,
které nebude sčítací formulář
v elektronické podobě
zpřístupněn nebo která nesplní povinnost, poskytne
údaje během terénního
došetření (§ 17). Sčítací komisař
předá vyplněné sčítací formuláře
Českému
statistickému úřadu, Ministerstvu vnitra nebo držiteli
poštovní licence, a to
podle toho, kdo jej jmenoval (§ 18). Sčítací komisař
je fyzická osoba, která
zajišťuje sběr údajů a další činnosti
stanovené Českým statistickým úřadem.
Sčítacím komisařem může být fyzická osoba,
která a) je statní občanem České
republiky, občanem jiného členského státu
Evropské unie nebo občanem státu,
který je smluvním státem Dohody o Evropském
hospodářském prostoru, b) je plně
svéprávná, c) dosáhla věku nejméně
18 let, d) je bezúhonná a e) má dostatečnou znalost českého jazyka a menšinového jazyka,
pokud je znalost
menšinového jazyka pro provedení
sčítání v jemu přiděleném
sčítacím obvodu
nezbytná (§ 20). Průkaz sčítacího komisaře
vydá sčítacímu komisaři Český
statistický úřad, Ministerstvo vnitra nebo držitel
poštovní licence, a to podle
toho, kdo jej jmenoval. Vzor průkazu sčítacího komisaře
stanoví Český
statistický úřad (§ 22).
Český
statistický úřad zpřístupní výsledky
sčítání v souladu s § 18 zákona
č. 89/1995 Sb. o státní statistické
službě. Výsledky sčítání jsou
dostupné na internetových stránkách
Českého
statistického úřadu ve formě otevřených dat
(§ 23).
Vzory sčítacích formulářů v listinné
podobě jsou uvedeny v příloze vyhlášky
č. 490/2020 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 332/2020 Sb.
o sčítání lidu, domů a bytů v roce 2021 (§ 1). Elektronický formulář Český
statistický úřad zpřístupní prostřednictvím a) internetových stránek www.onlinescitani.cza
b) mobilní aplikace. Oprávnění ke
zpřístupnění elektronického formuláře se
ověřuje a) s využitím prostředku pro elektronickou
identifikaci vydaného
v rámci kvalifikovaného systému
elektronické identifikace, b)
s ověřenou identitou podatele způsobem, kterým se lze
přihlásit do jeho
datové schránky, c) zadáním údajů o
datu narození, čísle a druhu elektronicky
čitelného identifikačního dokladu vedeného
v základním registru obyvatel
(§ 2). Průkaz sčítacího komisaře má formu
plastové karty o rozměrech 86x54 mm a
jsou na něm uvedeny tyto údaje: a) značka a logotyp
Sčítání lidu, domů a bytů
2021, b) titul, jméno, popřípadě jména, a
příjmení sčítacího komisaře, c)
vymezení územní působnosti sčítacího
komisaře, d) číslo průkazu sčítacího
komisaře, e) doba platnosti průkazu, f) fotografie
sčítacího komisaře a g)
ochranný prvek znesnadňující
padělání průkazu (§ 3).